厅机关各支部、厅直各单位党委（总支、支部）：
现将厅党组书记、厅长、厅学习实践活动领导小组组长高开焰同志在省卫生厅深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段动员会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
省卫生厅深入学习实践科学发展观活动领导小组
二○○九年元月十四日
在厅深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段动员会上的讲话
省卫生厅党组书记、厅长 高开焰
（二O0九年元月十三日）
同志们：
我厅深入开展学习实践科学发展观活动按照省委的统一部署和要求，在省委学习实践活动第十指导检查组的指导下，紧紧围绕省委“推进科学发展，加速安徽崛起”和我厅“推进卫生科学发展，优化医疗卫生服务”主题，厅党组认真召开专题民主生活会，组织深刻分析并撰写检查报告，认真组织群众评议活动，圆满完成了第二阶段各项工作任务，取得了阶段性成果。今天召开动员会议，部署整改落实阶段工作。省学习实践活动第10指导检查组领导对我厅活动非常关心重视，今天王旭辉处长到会指导，我们对他的到来表示热烈欢迎！
下面，我简要回顾一下分析检查阶段开展情况，并对整改落实阶段工作进行部署。
一、精心组织，认真实施，分析检查阶段取得明显成效
自12月3日分析检查阶段动员大会以来，厅机关及厅直属单位按照我厅的统一部署和要求，认真组织实施，扎实有序地开展分析检查阶段工作，取得了明显成效。
一是坚持深化学习，进一步解放思想。厅机关及厅直各单位在抓好自学的同时, 集中学习了党的十七届三中全会、中央经济工作会议、中央召开的改革开放30周年纪念大会精神，集中学习中央政治局常委在联系点调研时的重要讲话精神，集中学习省委有关会议和文件精神，进一步解放了思想，统一了认识，加深了对科学发展观内涵的全面理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是坚持广开言路，广泛倾听民声汇集民智。厅机关、厅直各单位在学习调研阶段征求意见的基础上，通过召开座谈会、发放征求意见函及调查意见表、网上征集社会各界意见、深入基层征求意见等多种方式，认真开展“听民声集民智、找问题明方向”活动，广泛征求社会各方面的意见建议，倾听民声、了解民意、集中民智，为找准问题、抓好整改提供了可靠的依据。
三是实行领导负责，认真办理意见建议。卫生厅高度重视群众意见建议的办理工作。厅党组书记、厅长高开焰同志负总责，分管厅长具体抓，有关处室主要负责人为承办责任人。召开2次厅党组扩大会议，专题研究群众意见建议的办理工作，能采纳的立即采纳，能解决的及时解决，能整改的马上整改；对通过努力可以解决的，积极协调有关部门帮助解决；对一时难以解决的，制订计划，积极争取逐步解决，确保每条意见建议都有实实在在的办理结果。
四是紧扣活动主题，认真召开专题民主生活会。紧紧围绕省委“推进科学发展，加速安徽崛起”和我厅“推进科学发展，优化医疗卫生服务”主题，领导班子成员之间认真开展了谈心活动，认真撰写了个人分析材料，敢于直面矛盾和问题，开诚布公地查找问题及其原因，提出了改进措施，开展了批评与自我批评，形成了民主团结、务实创新、集中精力推进科学发展的良好氛围。专题组织生活会主题鲜明、参与面广，查找了自身不足，明确了努力方向。
五是全程主持撰写，形成高质量的分析检查报告。厅党组书记、厅长高开焰同志全程主持了厅领导班子分析检查报告的撰写工作。在报告起草过程中，坚持高标准严要求，充分运用学习调研、征求意见和民主生活会的成果，亲自确定了分析检查报告的撰写提纲，亲自撰写了分析检查报告的主要内容，亲自对分析检查报告进行了多次修改，充分体现“五个充分反映”，使分析检查报告成为卫生部门深入贯彻科学发展观、推进卫生科学发展的纲领性文件。
六是广泛征求意见，更好地凝聚集体智慧。厅党组先后召开2次扩大会议，精心研究、认真讨论了厅领导班子分析检查报告。厅党组书记、厅长高开焰同志高度重视，把握全局，深思熟虑，对分析检查报告提出了科学的、客观的、全面的修改意见，厅领导班子成员也对分析检查报告提出了细致的、精准的修改意见。分析检查报告征求了厅机关各支部、厅直单位党委（总支）、二代表一委员及群众代表的意见，提出了有价值的意见建议，进一步完善了分析检查报告。
七是严格组织实施，认真开展群众评议活动。按照熟悉情况、有较强参政议政能力及具有一定的代表性、层次性和广泛性的要求，在厅机关、厅直单位、基层单位、服务对象及党员群众中，确定评议人员105人。通过书面评议和召开评议会，开展评议活动。参评人员按照省委学习实践科学发展观活动领导小组印发的评议表，以对人民群众身体健康高度负责的态度，从促进卫生科学发展的全局出发，严肃、认真、全面地对厅领导班子分析检查报告进行评议。
八是坚持统筹兼顾，做到两不误、两促进。坚持边学习边整改，边征求意见边整改，切实把解决问题贯彻活动始终，既着眼长远谋划新的发展思路，又狠抓当前推进卫生科学发展的重点工作，认真研究优化医疗卫生服务和加快厅直医疗卫生单位科学发展的措施，既注重解决人民群众现实切身利益问题，又注重实现人人享有基本医疗卫生服务，做到学习实践活动和当前工作两手抓、两不误、两促进。
厅机关、厅直单位严格按照印发的实施方案和分析检查阶段的具体安排，整体推进、成效明显，较好地完成了征求意见、找准问题、分析原因、明确方向的任务。总体来看，分析检查阶段征求意见广泛，领导班子专题民主生活会开得较为成功，撰写领导班子分析检查报告认真、质量较高，组织群众进行评议满意率较高，取得了阶段性成果。通过深入开展学习实践科学发展观活动，加深了对科学发展观内涵的全面理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步解放了思想，在什么是卫生科学发展、现在存在哪些问题、今后如何实现卫生科学发展等重大问题上形成共识，为集中解决问题、推动科学发展提供了重要依据。
二、突出重点，把握关键，扎实推进整改落实阶段工作
整改落实阶段从1月上旬开始，原则上到2月下旬基本结束，时间一个半月左右。主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。
整改指导思想和目标：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神，切实转变不适应科学发展的思想观念，大力加强卫生服务能力建设，着力解决影响制约卫生事业科学发展和群众关注的突出问题，狠抓落实，在解决群众看病就医问题上见成效，在推进各项卫生工作上见成效，达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。
整改原则：一是坚持开门整改。充分发扬民主，认真听取卫生行政部门和医疗卫生单位、服务对象和社会各界群众对我厅的意见和建议，以及对我厅整改的意见和建议。二是坚持群众路线。自觉接受群众监督，做到制定整改方案听取群众意见，整改过程吸收群众参与，整改结果及时向群众通报，整改成效由群众评价。三是坚持实践特色。把解决突出问题与做好卫生工作结合起来，集中精力解决突出问题，办几件群众迫切希望办的实事。对具备整改条件的问题，马上进行整改；对通过努力能够解决的问题，限期进行整改；对暂时解决不了的问题，积极采取措施逐步解决。四是坚持长期管用。既要紧密结合卫生改革与发展的实际抓整改、办实事、解难题，又要着眼长远，针对薄弱环节，把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，注重把实践的成果转化为制度成果，努力构建贯彻落实科学发展观的长效机制。
整改落实阶段重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题、推进体制机制创新三个环节的工作。
第一，精心制定工作方案，明确整改落实的目标。要以分析检查报告为依据，制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，切实做到“四明确一承诺”。一是要明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，特别是事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。二是要明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实；对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出大体的时间表，积极创造条件，逐步予以解决。三是要明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。对于涉及多个部门、单位的问题，要加强沟通协调，采取有效措施，上下互动、左右联动，形成合力加以解决。四是要明确整改落实责任。建立健全整改落实责任制，把需要整改的问题逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。对涉及面比较广的问题，要明确主要责任部门和责任人，同时明确相关部门和领导干部的责任。五是要对整改落实作出公开承诺。厅直单位整改落实方案制定后，经厅学习实践活动指导检查组审定，采取适当方式，在一定范围公布整改落实方案。对重要事项要作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。
第二，始终体现实践特色，集中力量解决突出问题。学习实践活动开展得怎么样，解决问题是根本，多办实事是关键。要根据整改方案，集中力量解决一些影响和制约卫生科学发展的突出问题，办一些群众看得见、摸得着的实事好事，使人民群众真正感受到新变化新气象。一是要紧密结合我省卫生工作实际，着重围绕进一步解决卫生事业发展不平衡、群众看病就医问题、医疗保障制度不够完善、厅直医疗卫生单位发展不足、医患关系不够和谐等问题进行整改。厅直各单位都程度不同地承担着医疗卫生服务的责任，解决问题一定要从更好地为人民群众健康服务以及推动事业发展入手，着力解决思想观念、服务意识、服务效率、服务质量、体制机制等影响和制约科学发展全局性问题。二是要狠抓落实，对需要解决的问题要公示，让群众了解整改落实的内容，并采取挂牌督办、现场办公、限时办结等办法，推动问题得到有效解决。对受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作；对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。三是要坚持尽力而为、量力而行的原则，既要积极主动、奋发有为，又要立足实际、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”，努力以学习实践活动的实际成效取信于民。
第三，积极稳妥地推进体制机制创新，营造有利于科学发展良好的制度环境。完善的制度、健全的机制具有导向鲜明、规范有力、监督有效的重要作用，是卫生科学发展的坚实保障。要明确制度创新的内容，建立健全保障和促进卫生科学发展的体制机制、推动卫生科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向。要对现有的政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，对该废止的要及时废止，对需要完善的要及时修订完善，对需要新建的要按照“要精、要管用”的原则，抓紧时间，注重质量，成熟一个，出台一个。要充分借鉴调查研究的成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面意见和建议，特别是要听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议，对那些需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的制度，要加强沟通、反复协调，切实做到“四个统一”，即把完善制度与调查研究、解决问题有机统一起来；把完善制度的现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机统一起来；把完善制度的时间要求与质量要求有机统一起来；把制定制度与执行制度有机统一起来。要加大制度执行力度，完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。
三、加强领导，落实责任，确保学习实践活动取得实效
整改落实阶段是在前两个阶段工作基础上，集中精力解决问题、完善制度、确保学习实践活动出成果的关键阶段，时间紧、任务重、群众关注度高。厅机关、厅直各单位要充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强组织领导，采取有力措施，务求整改落实阶段取得实效。
一是坚持深化理论学习，进一步统一思想认识。学习实践科学发展重在学习、贵在践行，“学”得越深越透，“行”得就又好又快。厅机关、厅直各单位要继续把学习理论贯穿始终，特别要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，深入学习党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习胡锦涛总书记最近一系列重要讲话精神，深入学习省委近期重要会议和文件精神，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央对30年改革开放伟大成就、宝贵经验的科学论述上来，统一到中央对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来，坚持改革开放的方向，坚定攻坚克难的信心，砥砺开拓进取的勇气，增强实践科学发展观的本领，认真贯彻落实扩大内需、促进经济增长的政策措施，扎实做好保发展、保民生、保稳定的工作，努力通过整改落实，推动卫生事业科学发展。
二是建立整改工作责任制，进一步落实领导责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，厅机关实行厅、处两级负责制，厅党组书记为整改第一责任人，分管厅领导为整改具体责任人，负责分管处室整改的督促、检查和指导；厅机关各处室、厅直各单位负责本处室本单位职责范围内的整改，主要负责人为本处室本单位整改第一责任人。要切实加强领导，主要负责同志要亲自抓，切实履行第一责任人的职责，对本单位本部门的整改落实工作负总责，对存在的问题要心中有数，对整改的重点要统筹谋划，对整改的进度要合理安排，务必把整改落实工作牢牢抓在手上；班子成员要敢于负责，敢于作为，不等不靠，扎扎实实抓好自己分管领域内的整改工作；要保证列入整改计划的每一项任务，都有人来抓、有人负责落实。近期，还要对广大党员干部参加学习实践活动的情况，进行一次认真的“回头看”，对学习培训不够扎实、活动开展不够深入、广大党员参与不够广泛的要及时进行“补课”，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。
三是建立整改措施督查制，确保整改取得实效。厅学习实践活动领导小组采取定期检查或临时抽查的方式，对厅机关各处室、厅直各单位整改进行全程监督检查，并通报整改落实情况；厅党组书记负责对分管厅领导整改工作情况的督查，分管厅领导负责对所分管处室整改的督查，厅机关各处室主要负责人负责对本处室整改落实的督查，确保整改措施落到实处。厅指导检查组要切实履行职责，加强对厅直单位整改落实方案制定的指导，并督促所联系单位抓好整改措施的落实。厅及厅直单位学习实践活动办公室要搞好综合协调，发挥好参谋助手作用，确保学习实践活动不搞形式、不走过场，真正取得实效。要进一步发挥舆论宣传的引导作用，对学习实践活动中的好做法、好典型，特别要注意宣传各单位贯彻中央和省委决策，在促进卫生发展、改善民生的各项政策措施和取得的实效，继续营造良好的舆论氛围。
四是认真做好总结和满意度测评的准备工作。厅直各单位要超前考虑，及早作出安排，按照省委提出的学习实践活动目标要求，对整个学习实践活动作出实事求是的总结，要及早考虑群众满意度测评工作，科学确定测评内容，合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式，让广大党员干部群众及早了解学习实践活动的开展情况和学习实践活动取得的成效，为做好满意度测评奠定良好基础。
五是坚持两手抓、两不误、两促进。整改落实阶段正值年终岁首，工作千头万绪，任务十分繁重。厅机关、厅直各单位要统筹兼顾、合理安排，把开展好学习实践活动与做好当前各项工作结合起来，与谋划明年工作和开好工作会议结合起来，与关心群众生产生活和保安全维护稳定工作结合起来，切实做到两不误、两促进。要结合开展春节期间慰问活动，继续开展各种形式的送温暖活动，特别要做好走访慰问困难职工、离退休人员。要切实落实好安全生产责任制，防范和遏制重大安全事故的发生，加强综合治理，维护社会稳定，加强廉政建设，严格自律，确保过一个文明、廉洁、祥和的春节。
最后，我再强调一点，就是要紧扣活动主题，优化医疗卫生服务，努力缓解群众看病就医问题
厅机关、厅直单位要紧紧围绕“推进卫生科学发展，优化医疗卫生服务”主题，结合征求意见和查摆问题，认真组织开展惠民利民，优化医疗卫生服务活动。重点是针对“五个优化”，拿出实实在在地惠民利民措施，认认真真地抓好整改落实，解决一些看得见、摸得着，惠及老百姓切身利益的实事，使存在的问题能够切实得到解决，使医疗卫生服务切实得到优化。
（一）优化农村卫生服务。完善新型农村合作医疗制度，实行费用即时结报，方便群众看病和报销；推广门诊统筹，扩大受益面；加强农村卫生服务体系建设，这农村群众提供安全有效的医疗卫生服务。
（二）优化公共卫生服务。实施国家扩大免疫规划，实行免费免疫规划预防接种；围绕春季传染病的发生和传播，开展健康教育和爱国卫生运动；实行免费婚前医学检查，农村孕产妇住院分娩予以补助。
（三）优化社区卫生服务。方便群众及时看病，提供廉价的医疗卫生服务。
（四）优化医疗保健服务。一是进一步简化就医流程。要采取切实有效的措施和办法，解决门诊病人“三长一短”问题，简化就医流程和环节，方便病人就医。强化急救绿色通道管理，抢救病人做到“三先一后”，即先检查、先诊断、先抢救治疗，后办入院手续及交费，保证患者在第一时间得到抢救治疗。二是进一步改善就医环境。要围绕本单位就医环境存在突出问题和薄弱环节，通过设立便民医疗服务中心、适当增加候诊设施等，让病人候诊、就医有序，规范提供服务；积极推行弹性工作制，根据病人流量规律，合理安排不同时段、不同窗口的工作人员，确保患者尽快方便就医。三是进一步改善服务态度。要开展一次医德医风教育，牢固树立以病人为中心的服务理念，强化宗旨服务意识，坚决克服问而不理、简单粗暴、漫不经心的服务态度。扩大医疗服务信息的公示，让患者知情、知晓和理解。严格执行医师和护士年度考核制度和医德考评制度，加大治理收受“红包”、药品回扣、“开单提成”、乱收费等不正之风的力度，严肃查处违纪违规行为。四是进一步严格控制医疗费用不合理增长。认真落实辅助检查互认，实行单病种限价收费。严格执行使用药品通用名，实行处方点评制度，对处方实施动态监测和预警管理。同时，将大型设备检查阳性率作为科室绩效考核的重要内容，作为医务人员岗位聘用和奖惩的重要依据，确保合理用药、合理检查、合理治疗的落实。五是进一步提高医疗质量。要切实加强门急诊工作，常规门诊由高年资主治医师以上医师担任，杜绝非法行医。严格落实首诊负责制，并做好院内转诊的衔接。严格执行值班制度，加强一、二线值班。要狠抓诊疗技术规范的落实，严格执行诊疗操作规程，确保医疗质量。
（五）优化机关服务。进一步加强省政务中心卫生厅窗口建设，简化办事程序；进一步加强信息化建设，及时、准确地向社会公开卫生政务信息；进一步提高工作效率，增强服务意识，改善服务态度，为基层、为群众做好服务。
同志们，整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是党员干部群众最关注的阶段，对确保学习实践活动取得实效至关重要。各单位各部门党组织一定要坚持高标准严要求，坚决防止松懈情绪，继续发挥好领导干部的表率作用，以高度的政治责任感和扎实有效的工作，把党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠的总要求落到实处，为学习实践活动的圆满完成、为我省卫生事业科学发展做出新贡献。
谢谢大家。